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优德88金殿娱乐场 人民政府办公室
关于印发《优德88金殿娱乐场 微型企业创业扶持管理办法(试行)》的
通    知

沁政办发〔2011〕105号

各乡(镇)人民政府、县直各有关单位:
    《优德88金殿娱乐场 微型企业创业扶持管理办法(试行)》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                             二○一一年八月二十二日

 

优德88金殿娱乐场 微型企业创业扶持管理办法(试行)

第一章  总   则


第一条  为规范微型企业创业扶持工作,促进微型企业健康发展,扩大就业再就业,根据中共优德88金殿娱乐场 委、优德88金殿娱乐场 人民政府《关于加快微型企业发展的若干意见》(沁发[2011]30号)的要求,特制定本办法。
第二条  本县行政区域内微型企业的申请创办、扶持发展和监督管理适用本办法。
第三条  按照本办法规定创办微型企业可享受财政、税收、融资担保、行政规费减免等扶持政策。
第四条  县微型企业发展工作领导组负责领导、协调和监督全县微型企业的发展工作。
县微型企业发展工作领导组下设办公室(以下简称县微企办),具体负责微型企业的发展规划、创业培训、创业审核、政策扶持、监督管理等日常工作。


第二章  创业申请


第五条  申请享受微型企业创业扶持政策的创业者应具备下列条件:
(一)具有本县户籍;
(二)属于“八类人群”;
(三)具有创业能力;
(四)无在办企业;
(五)属于“八类人群”的申请人出资比例不低于全体投资人出资额的50%;
(六)其他应当具备的条件。
第六条  申请微型企业创业扶持的创业者应当向居住地乡镇人民政府提交以下材料:
(一)微型企业创业申请书;
(二)身份证明;
(三)户口簿;
(四)居住证明;
(五)属于“八类人群”的证明材料;
(六)其他需要提交的材料。
居住地与身份证明或户口簿载明的住址一致,申请人可不提交前款第(四)项规定的材料。
第七条  乡镇人民政府受理申请后,应在5个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第(一)项和第(二)项的规定进行审查。审查符合规定条件的,应将审查结果进行公示,公示期不少于3天。经公示无异议的,乡镇人民政府应在微型企业创业申请书上出具同意推荐意见。审查合格后,申请人应将上述材料提交拟创业所在地工商部门。
第八条  工商部门受理申请后,应当在5个工作日内对申请人是否符合本办法第五条第(三)项和第(四)项的规定进行审查。审查符合规定条件的,工商部门应当出具审查意见,告知申请人办理企业名称预先核准、相关前置许可以及注册登记等手续,并告知申请人将申请审批资料移送县微企办。


第三章  创业培训


第九条  微型企业创业培训工作,由县人力资源和社会保障局组织实施,县微企办收到工商部门报送的申请审批资料后,应当及时将申请人花名移交县人力资源和社会保障局,以便纳入创业培训计划,安排组织开展培训,已经接受创业培训或具有相关创业知识的申请人可不参加。
第十条  微型企业创业培训实行定点培训,凡具备微型企业创业培训办学条件,且愿意承担微型企业创业培训工作的各类教育培训机构,均可向县微企办申报,定点培训机构由县微企办会同县人力资源和社会保障局等相关部门共同认定。
第十一条  符合微型企业创业培训相关规定的,由县财政部门按照每人1000元的标准给予微型企业创业培训补贴。
培训补贴由微型企业创业培训机构向县微企办提出申请,微企办牵头与人力资源和社会保障局审核后,送财政部门复核,由财政部门将补贴资金直接划入培训机构银行账户。
第十二条  微型企业创业培训以提高申请人创业能力为目的,开展政策解读、项目选择、担保贷款、企业管理、市场营销、合同签订及风险的规避、员工聘用与社会保障、工商税务知识、创业实例分析、创业投资计划书制作及答辩等内容的培训。培训结束后,培训机构应当出具结业鉴定意见。


第四章  创业审核


第十三条  创业审核按照尽职审查和集中会审相结合的原则进行。申请人通过企业名称预先核准后,应在拟创业所在地的银行以预先核准的企业名称开设账户,并将投资资金存入该账户。创业者投资资金到位、完成企业注册、并接受创业培训后,应将申请审批资料一并报送县微企办,县微企办初审后将初审意见提交县微型企业领导组会议审核,领导组会议原则上每季度1次,并审定财政资金补助比例。
第十四条  创业审核应重点审查以下内容:
(一)培训机构结业鉴定意见;
(二)创办企业及申请创业者自身基本情况;
(三)生产产品或提供服务情况;
(四)创办企业的人员及组织结构;
(五)市场预测;
(六)营销策略;
(七)生产产品或提供服务的生产管理计划;
(八)补助资金使用计划等财务规划;
(九)注册登记的相关材料;
(十)创业投融资计划;
(十一)其他应当审核的内容。
第十五条  列入扶持范围的微型企业应当是县委、县政府《关于加快微型企业发展的若干意见》意见下发后注册登记、并符合上述要求的新办企业。
第十六条  申请人只能享受一次微型企业扶持政策。其创办的微型企业办理注销或被吊销后,重新开办企业的,不再列入微型企业扶持范围。
第十七条  县微企办应当及时将审核结果通过网络、电视、报刊、公示栏等形式进行公示。
第十八条  申请人、其他组织和个人对县微企办是否通过审核的决定有异议的,可以在10个工作日内向县微企领导组申诉。
第十九条  经公示无异议的,由县微企办、县财政局联合下达资金使用计划。被扶持对象凭与县微企办签定的资金使用责任书,到县财政局办理用款手续。


第五章  扶持政策


第二十条  县财政每年设立微型企业扶持资金1000万元,专项列支,对新创办微型企业给予资金补助,并根据县经济发展和财力增长状况,结合扶持对象的创业需求,逐年递增、足额拨付,加大财政资金扶持力度。
第二十一条  每户微型企业补助比例控制在投资者实缴到位注册资本或出资数额的50%以内。
具体补助标准为:从事旅游产品开发、农副产品加工、园林绿化、文化创意和信息技术开发的,补助资金为申请人在注册资金中出资金额的40%;
从事现代物流、医药、卫生、建筑安装装饰、加工制造业、生产型服务的,补助资金为申请人在注册资金中出资金额的30%;
从事住宿、餐饮、居民服务和其他服务业的,补助资金为申请人在注册资金中出资金额的20%(娱乐业不享受微型企业创业扶持政策)。
第二十二条  凡经报批享受县财政资金补助的微型企业,除享受国家和省、市对中小企业及特定行业、环节的税收优惠政策外,从成立次年起,视其实际缴纳的所得税额,县级留成部分实行先征后奖,连续奖励2年。
微型企业凭纳税证明和营业执照,向县微企办和县财政局申请享受税收扶持政策。税收优惠财政补贴的具体审核、拨付工作由县财政局办理,于每年6月底前完成。
第二十三条  开办微型企业的就业创业人员,符合《优德88金殿娱乐场 创业小额担保贷款管理办法》规定条件的,依据其相关规定执行。


第六章  监督管理


第二十四条  有下列行为之一的,由县微企办责令改正:
(一)不按投资计划书使用补助资金的;
(二)采用欺骗手段取得被扶持资格的;
(三)出租、出借被扶持资格的;
(四)虚假出资、虚报注册资本、抽逃注册资本的;
(五)其他违法违规行为。
情节严重的,由县微企办撤销申请人扶持资格,并由相关部门依法追究责任。
第二十五条  微型企业申请变更或注销,应当经县微企办审查,并由工商部门依法办理变更或注销登记。
第二十六条  县财政、工商、人社、税务、金融等部门和单位应加强协调配合,在各自职责范围内依法对微型企业资金用途、开业状况、关闭注销、雇工情况等实行全过程监管,严厉查处套取、抽逃、转移资金和资产的行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条  申请人恶意骗取、套取、挪用补助资金等违法行为记入企业征信系统或个人征信系统。相关行政机关、金融机构依据不良信用记录,在银行信贷、行政许可、政策扶持等工作中依法对违法当事人采取禁止或限制措施。
第二十八条  县微企办、财政、人社等部门应加强对微型企业创业培训质量、培训补贴资金申领的监督检查,检查结果作为对培训机构考核的重要依据。
第二十九条  培训机构有下列情况之一的,由县微企办、人社局共同取消培训资格:
(一)弄虚作假,骗取培训补助费用的;
(二)当年无正当理由未完成创业培训目标任务的;
(三)连续两年培训合格率低于90%或结业鉴定准确率低于80%的;
(四)连续两年培训学员的满意率低于80%的。
第三十条  县微企办、财政、人社、审计、监察等部门应加强对微型企业发展申请、审批、资金发放等环节的全过程监督检查,依法查处截留、挤占、滞留、挪用、骗取、套取财政资金和玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。


第七章  附   则


第三十一条  本办法所指“八类人群”包括:
(一)大中专毕业生。指毕业未就业的全日制中专、高职、大专、本科、研究生等学历层次的毕业生,以及取得职业技能等级证书和职业教育毕业证书的职教生。
(二)下岗失业人员。指持有“下岗证”或“职工失业证”的本县国有企业下岗失业人员、国有企业关闭破产需要安置的人员、城镇集体企业下岗失业人员等三类人员;持有“城镇失业人员失业证”和“最低生活保障证明”的已享受城镇居民最低生活保障且失业的本县城镇其他登记失业人员。
(三)返乡农民工。指在国家规定的劳动年龄内,在户籍所在地之外从事务工经商1年以上,并持有相关外出务工经商证明的本县农村户籍人员。
(四)“农转非”人员。指因农村集体土地被政府依法征用进行了城镇居民身份登记的本县居民。征地时已作就业安置、户籍关系已迁出本县的人员除外。
(五)库区移民。指在本县行政区域内安置的水库库区移民。
(六)残疾人。指持有《中华人民共和国残疾人证》和《中华人民共和国残疾军人证》,并具备创业能力的本县居民。
(七)城乡退役士兵。指在本县行政区域内,所有城镇户籍和农村户籍的退役士官和义务兵。符合退役士兵安置条件,已安置工作的除外。
(八)文化创意和信息技术人员。指从事文化艺术、教育培训、咨询策划、广告设计和从事互联网服务、信息技术服务等的本县居民。
第三十二条  本办法第五条规定的“居住证明”包括公安机关出具的暂住证明和居委会(村委会)出具的相关居住证明材料。
第三十三条  本办法由优德88金殿娱乐场 微型企业发展工作领导组办公室负责解释,自印发之日起试行,试行期至2012年底。

 

 

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